中国城市最底层管理机构是居委会，工作人员都是一些退休老太太，人称“小脚侦缉队”。社区治安、打扫卫生、张贴标语、抓小偷、发政府文件等工作都归居委会负责。本片拍摄的居委会位于北京皇帝花园的南岸，现在这里住的都是平民。
